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特色产业支撑产城融合——对我市四个镇域城市试点镇(小城市)的调查和思考

时间:2015-07-21 09:58:07  来源:荆门日报

  小城市是联接城市和乡村、实现城乡一体化的重要纽带,是促进农民就近就地转移的重要平台,是县域经济社会发展的重要支撑。

  促进小城市人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成,实现加速转型、率先发展,形成新型城镇化发展新格局,这是一个全新的课题,近几年我市进行了艰苦的探索和有益的尝试。

  产城并进,产城互动,产城融合。“产”与“城”,摆在第一位的是“产”。这个“产”,不是一般意义上的传统产业,而是转型升级后的产业,是特色产业,是支柱产业,是有带动力的产业。

  有了特色产业、支柱产业、有带动力的产业,进城的农民才能真正“融”进来,城镇化才能真正“化”起来。

  今年2月,市委、市政府出台了《关于加快小城市建设发展的意见》,将“推动产业转型升级”作为五项重点任务之一。

  目前,我市四个镇域城市试点镇(小城市)在产业发展上情况怎样?有何成绩和亮点?有何经验和启示?存在哪些困难和问题?各地有哪些意见和建议?6月中上旬,记者深入四地做了专题调研。

  屈家岭管理区易家岭办事处

  农谷核心聚合高科能量

  农工居有所 项目推进快

  屈家岭位于中国农谷的核心,易家岭又是核心中的核心。目前,易家岭城镇化建设快速推进,规模以上企业达到24家,月湖社区居民安置示范点一期、二期工程已经完工,几百户居民入住;月湖山庄、院士村、奈美芳香小镇建设正在开展;张塘湾蓝莓基地、古文化遗址、土豆凯瑞百谷、东岳示范点危房改造、王家塝猕猴桃基地、德和产业园泡菜项目、青少年教育实验基地项目等,或开工建设,或有序推进,或初具规模。

  基地规模小,土地快流转

  屈家岭管理区易家岭办事处梭墩生产队的莲藕田里,不少农民正在采拔藕带。农民介绍说,这种藕带在市场上供不应求。如果田里土壤不板结,他们每天可采拔八九十斤,收入在150元至300元。

  这些农民是在为绿普旺高新农业股份有限公司打工,该公司2013年下半年成立以来,主要从事藕带种植以及水稻种植与泥鳅、鳜鱼等特种水产品套养,公司一期流转土地1000亩,种植藕带150亩,鳅莲套养460亩,精养泥鳅26亩,去年亩平纯收入达到4000元。

  易家岭办事处党委委员、副主任刘庆才说,目前,该公司正在工业园修建农产品加工厂,将生产藕带、藕粉、荷叶素等产品,但由于原料基地面积小,产量还不大,生产加工的原料不足。公司希望扩大基地规模,但公司与农工在利益上还没有协商好。

  公司生产部经理熊光银说,公司将进一步与生产队和农民协商,计划秋后再流转1000亩土地,以进一步扩大种植规模。

  鹿存栏下降 软硬件加强

  梅花鹿养殖是屈家岭的一个重要产业,但目前发展并不理想。京辉牧业有限公司副总经理周宏松说,养殖没有问题,但受大环境影响,公司梅花鹿存栏从以前的500头下降到300头,每头鹿只有7000元的产值,由于软硬件建设上不去,拿不到“健字号”生产许可证,精深产品加工不能开展,鹿茸、鹿血等原料除了零售一部分,大部分被药厂收走了。周宏松建议,鹿产业发展到今天不容易,行业内部要抱团取暖,共同加强软硬件建设,为下一步精深产品开发和加工打牢基础。

  水源要解决 资源要整合

  湖北荆门绿上林业有限公司副总经理程莉说,绿上公司是屈家岭管理区的一家招商引资企业,2011年底注册后,已经在易家岭种植紫薇、樱花、海棠、碧桃、红枫、栾树、木荷等各种绿化树木1500亩,总投入达1200万元。公司计划按花卉树木品种特性打造风格不同的7大园区,建设桃文化馆等“视觉美”的特色旅游休闲娱乐景点。虽然对发展有信心有期待,但目前仍然起色不大,其主要原因,一是水源问题还没有解决,关键是没有能够蓄水的堰塘或水库;二是拆迁不力,两户人家挡住了道路的进口;三是当地旅游资源没有整合,公司处于“单打独斗”的局面。

  项目高标准 产业全链条

  易家岭办事处副主任陈松松说,易家岭办事处处于屈家岭核心区,承担着城镇化建设的主要任务。他建议,在项目建设和产业发展上要避免出现同质化、全而小、低而劣的问题,要朝着特色化、优质化、信息化的方向迈进。政府规划和定位一旦确定就不要轻易更改,产业发展上要尽力为全产业链打造创造条件,水电、污水处理等基础设施条件要努力创造和跟上。

  京山县宋河镇

  “满天星斗”烘托“一轮明月”

  招商有成果 政策多优惠

  在宋河镇中小企业创业园内,建设有5栋钢构厂房和1栋综合楼,其中一栋厂房已有一制鞋企业入驻生产。

  京山威乐工贸有限公司副总经理金磊介绍说,年产500万双休闲鞋的生产线今年3月份投产以来,有几十个工人在这里上班,月工资3000元左右。记者在车间看到,该企业采用6S管理模式生产的“匡威”品牌休闲鞋,质量确实不错。

  金磊说,之所以将工厂从九江搬迁到此,是看中了宋河镇有一批技术熟练的工人,还有政府补贴及租房、产业发展基金等优惠政策。公司即将上第二条生产线,下半年还要新租厂房上3条生产线。

  废气刺人鼻 技改蓝天碧

  在中小企业创业园采访时,大家突然闻到一阵刺鼻的臭味,该镇负责人解释说,这是从附近楚天钡盐公司吹来的二氧化硫气味。

  我们随后来到楚天钡盐公司。老厂区后面,一条“同建绿色企业 共享碧水蓝天”的标语格外醒目,工人们正在建设工地上施工。原来,这里是该公司投资1.6亿元、占地100亩、年产6.5万吨的碳酸钡技改项目新厂区,目前正在安装机械设备,设备安装好后就盖厂房,预计年底可以投产。

  镇委负责人说,设备更新后,二氧化硫的废气可以回收,再也不会闻到刺鼻的臭味。新厂投产后,原来的老厂即关闭拆除,并在旧址上建设绿化带。县里、镇里在土地出让金、耕地占用税、契税、征地补偿费的返还、减免等方面给予大力支持,使项目建设一路顺风。

  企业多而杂 支柱须培育

  宋河镇负责人将该镇产业分为化工建材、清洁用品、服装鞋帽、轻工机械和铸造、塑料包装、农副产品和食品加工6大类,他分析说,京山轻机从宋河搬走后,宋河工业发展还处于“初级阶段”,当地干部群众创业意识强,现有企业中既有劳动密集型的,又有出口创汇型的,有的还在县城办有很大的分厂。企业门类多的好处是总量较大、较丰富,有利于提供大量税收,有利于转移和吸纳当地富余劳动力,另外,“船小好调头”、“东方不亮西方亮”也是宋河的优势。不足之处是企业门类多而杂,特点不鲜明,缺乏挑大梁的支柱型产业,缺乏高科技、高附加值的产业。因此,一定要在着力培育打造特色产业、支柱产业上下功夫。一是发挥熟练工人多的优势,发展劳动密集型产业,促进农民进城、产城融合;二是尽量多培育归属感强、带动力强的本土企业,以利于产业配套和长期发展;三是要在做好小城镇定位的基础上,在城镇配套建设和文化娱乐设施上提供公共服务。

  钟祥市胡集镇

  精细磷化照亮产业前程

  企业有气魄 政府多帮扶

  走进湖北新布局面业有限公司的谷物种植专业合作社,场地上晾晒着不少黑红色的小麦。公司董事长李逢苹介绍说,这种“黑小麦”,是一种富硒益寿麦,是从河北引进的新品种,商品价值较高。去冬今春试种了200亩,由于今春雨水多、田受渍,单产和质量受到影响,目前正在作品质调查。她说,新布局公司已经流转了该镇湖山、罗山、尚湾、长岗、向岗、任庄、彭湾等7个村的1.45万亩土地,面粉加工厂也在建设之中。如果“黑小麦”试种被证明成功,公司将会开展大面积的全程机械化种植,然后加工成面粉,将产品打入精品超市。李逢苹说,1万多亩土地虽然流转了,但还没有实施土地整治,基础设施配套还跟不上,从事农业技术指导的人才也很缺乏,希望当地政府及有关部门能够给予支持和帮助。

  废料堪利用 新路在探索

  湖北世龙化工有限公司是“胡双磷”地区的一个民营精细磷化工龙头企业,主要生产颗粒磷酸一铵等产品,走进园区,清清爽爽,整整洁洁。总经理助理胡家明介绍说,这几年企业除了加强环保投资和改造以外,还着力在生产磷酸一铵后的废料——磷石膏的开发和再利用上下功夫,利用磷石膏生产纸面石膏板,产量达到年产3000万平方米,并先后将100多万吨磷石膏送给泰山建材公司生产系列石膏产品,还利用磷石膏生产水泥缓凝剂等。胡家明说,当前企业正站在产业调整升级的十字路口,进一步探索磷化工向精细化发展的新路子,需要看准项目,避免“跟风上”和盲目投资。

  开发不停步 环保要加强

  胡集镇委副书记张庭祥说,目前胡集镇有44家磷化工企业,其中生产过磷酸钙、钙镁磷肥等传统产品的企业还有20多家,少数企业在精细化工产品的生产上也有探索和突破,如大峪口公司的“撒可富”复合肥、洋丰中磷的硝基复合肥、楚襄化工的饲料级磷酸氢钙、沃裕化工的石膏晶须等,这些新产品市场前景确实很好,但由于生产精细化工产品投入大、资金和技术支撑不足,加之其市场份额小、有风险,因此,整个磷化行业以及各企业探索研发、推广利用的力度还不是很大。在环保治理上,对6家硫酸生产企业的在线监测已投入使用,但一些企业废气废水跑冒滴漏的现象还比较严重。去年全镇淘汰关闭了落后产能企业3家,今年又淘汰关闭了两家。

  沙洋县后港镇

  “一主三辅”辐射四乡八镇

  转型增效益 升级添活力

  后港工业园区内的荆玻集团西区各车间,一片繁忙景象,酒瓶、水晶球、石英板材产品呈现出满负荷生产的喜人局面。总经理助理江波说,结构调整、转型升级的成功,给企业带来了新的气象、新的活力、新的效益。现在,荆玻有全国最先进的节能减排的马蹄焰窑炉,一个窑炉可生产多种产品,抗风险能力大大增强,有循环利用的先进环保设施,有高档酒瓶、品种繁多的石英板材和灯饰玻璃等拳头产品,下一步还将开发生产微晶玻璃、烟灰缸等新产品。

  产品上档次 农民转身份

  丽阁铝业科技有限公司工业园区的几栋大厂房内,也呈现出一个现代化企业的风姿,六条生产线在不停地运转。银灰色的铝锭熔化成合金棒后,经过挤压、氧化、压花等工序,变成了花色各异的铝合金板材,是工业、民用门窗的上好材料,仓库里,各批成品有序摆放,即将配送给各地订货商。

  董事长田华明介绍说,在企业转型升级上,我们“跟着市场走”,这种既节能又个性化的铝合金型材一上市就受到客户青睐,引来大量客户,收获大量订单。目前,丽阁铝业公司建设已投入近两亿元。企业的兴旺,吸纳附近700多人就业,企业为职工办理养老、工伤、失业“三险”,有400多人在后港集镇购房居住,逐步实现了农民向市民身份的转变。现在每天有几十辆车开进企业拉货,也对城镇三产业的发展做出了贡献。

  运作靠市场 引导靠政府

  采用市场运作手段盘活存量资产,是后港镇一条可贵的经验。荆玻集团老厂区位于集镇中心,新项目落户工业园区后,为了盘活利用好老厂区的110亩土地,后港镇采取招商引资办法,在此建成集酒店、商场、影院、电玩城、高档餐饮、宾馆、家具城于一体的集镇商贸中心。荆玻东区则计划建设覆盖周边乡镇的小商品批发中心、电子商务平台和金融一条街。两处总投资约6亿元,均采用市场化运作办法,在两个大股东的融资带动下,若干小股东积极投资入股。镇政府率先启动投资,拉通了主干道金湖路,给大手笔推进城镇建设奠定了基础。

  记者 叶进

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